16 марта 2015 г.

Жизнь и перспективы запорожских общественных советов. Опасность изнутри

В Запорожье за толстыми стенами учреждений государственной исполнительной власти с лета минувшего года не утихает «закулисная мышиная возня». Это выясняют внутриструктурные отношения во многочисленных общественных советах. Да так выясняют, что на исполнение уставной деятельности, прописанной в положениях,
времени не остается. Отсюда и крайне низкая эффективность от их деятельности. Благо, ни городской ни областной бюджеты не страдают, поскольку делегированные в советы члены общественных организаций трудятся на безоплатной основе, но все же…

Мы требуем перемен, а их нет. В том числе и ввиду отсутствия должного участия и влияния общественности на деятельность и решения якобы подконтрольных ей органов государственной власти. Однако контролирует ли их общественность на самом деле – вопрос риторический. В прошлом году на гребне победившей Революции Достоинства, практически все Общественные советы были переформатированы. Как это происходило практически повсеместно, наглядно представляется на примере главного из них – Общественного совета при Запорожской облгосадминистрации. В конце марта прошлого года на общее собрание предыдущего состава Совета пришли представители многочисленных общественных организаций и устроили свой «локальный майдан» прямо в зале заседаний. Требование к Общественному совету только одно – самораспуститься. Те не спорили и, без сопротивления, прямо в зале сложили мандаты. Организована инициативная группа по выборам нового состава Общественного совета, которая собрала заявления от общественных организаций, желающих обрести членство в новом Совете. В назначенный день в июне собрались представители общественников и вот «они расселись по ветвям. Зазвучали до самозабвенья».
Ладно там, что приблизительно трети членам бывшего Совета даже не пришлось «вить новое гнездышко», то бишь менять кресло в зале заседаний и в составе отраслевой комиссии. Удивление вызывает само несоответствие целей и задач многих из участников требованиям общественного контроля за деятельностью и участия в работе областной государственной администрации. Ну в самом деле, зачем на 90 членов Совета 10 – представляют спортивные организации, половина из которых борцовского профиля? Невольно возникает крамольный вопрос – у всех ли них совесть чиста? Не из числа ли некоторых этих общественников ещё недавно прежняя преступная власть формировала отряды титушек?

Учитывая то обстоятельство, что в это время активисты-майдановцы не с меньшим энтузиазмом «тузились» за места в Народных радах при местных советах, не вызывает удивления и то обстоятельство, что в составы Общественных советов при органах исполнительной власти проникли даже люди сепаратистского толка, от которых до сих пор Советы с трудом избавляются.

Так на последнем общем собрании Общественного совета при Запорожской облгосадминистрации, состоявшемся 11 марта, по обвинению в сепаратизме исключено сразу два члена и соответственно делегировавшие их общественные организации. Это Андрей Матрей – ОО «Новоправие» и Татьяна Машанова – ОО «Защита прав ветеранов – детей войны». Примечательно, что оба из представителей враждебного запорожскому обществу лагеря, упорно на трибуне отстаивали свое право оставаться членами Совета, публично отрицая свою принадлежность к сепаратисткому движению.
А. Матрей даже оговорился чисто «по Фрейду» и вызвал смех в зале, заявив, что он всегда был «за делимую неделимую Украину», и Крым должен быть наш (кого в данном случае он считает «нашим» не уточнил). Тут ему припомнили прежние выходки, как то: предложение провести Круглый стол с лидерами ДНР (который он все же в индивидуальном порядке позднее провел), призывы «взять оружие и восстать против Украины, информационные провокации на личных страничках в соцсетях и многое другое. Проголосовали за его исключение при одном воздержавшемся. Примечательно, что и будучи уже исключенным Матрей не унялся, а вместо того, чтобы покинуть зал, стал снимать присутствующих на мобильный телефон. Очевидно с целью передать видеоматериал в контрразведку так горячо любимой им ДНР. Вот какую «змею» грели почти год.
Финал и занавес! Матрея под руки выводят из зала и передают в руки наряду милиции. После пытаются выяснить, кто из присутствующих на прошлом общем собрании голосовал за то, чтобы сохранить членство Матрея в Общественном совете. Те смотрят в землю и говорят, что для них тогда не хватало доказательств. А сейчас, типа, хватило?
Между собой говорят, что Матрей не совсем адекватный. Ну и что с того, если в «психушке» свои «прекрасные дни» провела совершенно адекватная и многоуважаемая сегодня член Совета Раиса Радченко, а «неадекватный» Матрей – лишь предмет «кулуарных сплетен». Ханжество? Чистой воды… Если бы не массовые протесты летом 13-го года, то всё так бы и осталось в «лучших традициях» марксизма-ленинизма с нео-примесью «регионало-януковизма» - правозащитникам тюрьмы, а головотяпам раздолье.
Не менее «интересно» вышло и с Т. Машановой. Эту персону отправить в закулисье политической деятельности оказалось куда труднее. Ещё бы… Все таки представляет, пожалуй, самую обездоленную часть украинского общества – очень пожилым людям отменили даже те небольшие выплаты, что раньше хоть и через суды, но как-то выплачивали.
Потребовалось вмешательство облгосадминистрации. В письме к Общественному совету сообщено, что 23 февраля во время митинга на Аллее Славы Т. Машанова открыто агитировала за ДНР-ЛНР, порочила бойцов вооруженных сил Украины и просят инициировать вопрос о досрочном прекращении ее членства.
В дополнение к озвученным обличениям на трибуну вышел член организации «Защита прав Детей войны» В. Нежевенко, незаконно исключенный из состава общественной организации, и зачитал свое открытое письмо к Машановой. Куда деваются членские взносы, которых, если верить словам самой Машановой, собирается до 100 тысяч в год? С 2012 года организация не проводит претензионно-исковой работы. Отдых по бесплатным путевкам лично для себя и своих приближенных лиц.
Машанова на трибуне с ответным словом. Вообще отрицает свое участие в митинге 23.02.2015 г. и заявляет о полной поддержке единой и суверенной Украины. Результат: выведена из состава Совета 31 голосом. Маловато для кворума в 56 участников, но достаточно для принятия решения. А все-таки удивительно, почему ни единогласно. Откуда столько сочувствующих сепаратистке, да ещё не в трамвайном вагоне, а в Общественном совете, представляющем интересы 1,7 миллионов населения Запорожской области? Кроме того Машанова «подставила», согласно ее же данным, 10 тысяч членов общественной организации «Детей войны», чье влияние на органы власти и присутствие в общественных организациях, к глубокому сожалению, и без того год от году сокращается.
Чем намазано кресло в Общественном совете?
Зачем явным сепаратистам публично юлить ради сохранения членства в органе явно противоположной политической ориентации? Не сходимся во взглядах – уходим безо всяких сожалений, и дело с концом. Это с точки зрения банальной эрудиции и честной игры. На деле все не так просто…
Кроме вышеназванных двух явных отщепенцев, решением общего собрания были исключены ещё ряд членов и представляющих их общественных организаций. Большинство за банальную пассивность, выраженную в систематической не явке на заседание профильных комитетов.
И что? Некоторые добивались слова. Выходили на трибуну и перечисляли свои общественные заслуги в доказательство своей полезности. Так несколько членов совета из комитета по здравоохранению не являлись на заседания, в результате чего работа столь важного комитета была парализована, яростно отстаивали свою полезность и право состоять членами Совета.
П.А. Билан Павел Антонович – ОО «ВЫМПЕЛ Украины» заявляет с трибуны о своей большой волонтерской деятельности: за 10 месяцев - более 40-ка тонн гуманитарной помощи на блокпосты, организация операции «Дозор», содействие в охране ж/д путей и мостов, участие в госпитале по лечению военнослужащих. Лично провел более 50 дежурств на блокпостах. Просто некогда работать в комитете. Будет работать, когда закончится война. На логичный вопрос, зачем вам комитет, ответа не находит, но встречает понимание у большинства членов Совета.
Под стать ему и следующий персонаж – И. Шептура – Запорожское отделение «Ветераны Чернобыля». Если у Билана «прокатывает» 40 тонн гумпомощи, то у меня все семьдесят. И вообще полгода не работает компьютер и я не могу принять приглашения на заседания комитета. Так что извините-подвиньтесь – будем исправляться…
Или вот известный правозащитник, признанный всевозможными регалиями борец с коррупцией А. Шевченко – ОО «Запорожский областной союз офицеров Украины». У него собственные аргументы да ещё в придачу хамовитый крикун из числа свободных посетителей открытого форума. Шевченко работает в антикоррупционном комитете общественного совета. Там всего два участника. Нет одного – нет решения от комитета. Шевченко часто отсутствует. И что?
Сердобольные члены Совета всех оставляют с уговорами сменить комитет. Другими словами, если не работаешь на ответственном направлении, то не работай хотя бы там, где твое хроническое отсутствие можно как-то обойти.
Но позвольте, Совет все же не мемориальное общество заслуженных «орденоносцев» как-то совет ветеранов, а один из немногих органов народовластия. Там нужно работать или просто не состоять. Да и выгоды, вроде бы, никакой… Так в чем же дело? Пиши заявление и уходи… заниматься куда более почетными волонтерством или благотворительностью. Так нет же…
В общем наблюдается то, что в народе именуется «бардаком»… Причем во всех без исключения общественных советах.
Примечательно, что по итогам собрания Общественного совета его председатель Наталья Заболотная деланно восклицает в публикации от 13.03.2015 г. на личной странице в Фейсбук, - «Борьба не работающих членов рады за свое место в списке не понятна. Такое ощущение, что это списки за хлебом или должностями. Вот уже 5 лет наблюдаю это и не могу понять мотив такого поведения. ГР-это дополнительная бесплатная нагрузка для работы на людей и их интересы. Что здесь делить и куда идти по головам???? Не понимаю».
Ох, и как ещё понимаете, Наталья Александровна! Как в том анекдоте про Вовочку – «а если, тётя не знаете, то и не говорите». Правда, там про дядю, но какая в данном случае разница!
Ответом может послужить попытка исключения ещё одного персонажа. И. Левчишен – ОО «областная организация «Союз юристов Украины». Этот заслуженный человек – депутат областного совета прошлого созыва, с его же слов, попал в «черную полосу». Десять месяцев на учете в Центре занятости говорит о многом. В декабре прошлого года стал директором возрожденного из небытия коммунального предприятия «Профдизенфекция». Порадоваться бы за человека, но не тут-то было. У Общественного совета есть, и небезосновательное, мнение, что вышеназванный господин использовал авторитет Совета и почетное звание именоваться его членом, в корыстных целях ради получения должности и соответствующего финансирования и областного бюджета – что называется «на поправку штанов». Разумеется по версии И. Левчишина – не было такого. Заместитель губернатора Самардак собрал и спросил - кто инициировал. Отвечают – Общественный Совет. Давайте пригласим Самардака.
Тут ему припомнили, как было. Левчишен инициировал круглый стол, чтобы дезинфицировать маршрутки якобы от наплыва эпидемии туберкулёза. Пусть на этом «столе» представитель областного тубдиспанцера успокоил – все хорошо, и опасности заражения в общественном транспорте нет. Но, как говорится, «круги по воде пошли». Результаты «круглого стола» в нужном свете отражены «нужными» СМИ и вопрос о выделении из экологического фонда областного бюджета стал предметом рассмотрения и не только… Левчишен сказал, что надо 44 миллиона эко денег выделить на мытье маршруток – значит надо!
В декабре Левчишен уже был и.о. директора КП «Профдезинфекция». Теперь и в обладминистрации и в облсовете в ответ заявляют - это же вы Общественный совет - инициаторы. Якобы Межейко и Самардак то же утверждают. Как бы там ни было, но уже на счет КП переведено 64 или 68 тыс грн.
Левчишен на трибуне, - «Я хочу работать в Общественном совете». Понятно почему? «Я действительно 10 месяцев был без работы. Мне предложили. Я был депутатом облсовета в прошлом созыве и многих знаю (ценное признание! – авт.). Комитет меня не отстранял. Была проведена ротация и я ее поддержал. Было выделено 56 тыс. Был увеличен УФ на 58 тыс. на оборудование и ремонт помещения на Жуковского».
Вот и весь сказ до копейки. Гнусно? Зато честно, откровенно, просто и убедительно. Думаете, общее собрание исключило Левчишина? Да как бы не так… Оставили (ведь с каждым может случиться) и отправили на изучение комитетом народного контроля.  За – 31 голос.
Так что членство в Общественном совете для многих, попавших туда «под шумок» революционных кадровых перестановок и общественных ротаций, едва ли не единственный шанс сохранить лазейку к вожделенной коррупционной «кормушке», а там, знамо дело, напирай рылом да крути куцым бубликом-хвостиком. Одни не выдержат напора, а другие «поведутся» на балетное «па» хвостиком, и глядишь – уже снова «патрончик» на месте в обойме.
Не стоит театрально «заламывать рук», уважаемая Наталья Александровна. Всё-то Вам известно, и не за пять лет, думается, а возможно ещё с измальства. Иначе откуда для приезжего молодого специалиста из Кременчуга такая череда «правильных поступков» на стезе общественной деятельности.
Те, в предыдущем Совете, с ваших же слов не имели моральное право называть себя общественным советом. А нынешние, включая треть оставшихся прежних, имеют право? В таком случае какое? Моральное?
И что дальше станут делать «намазанники»? Кем работать мне тогда – чем заниматься?
На наших глазах подрастает новая власть. Причем не приезжая, а своя доморощенная, так сказать, из народа. Не зря недавно, один из ее ярких представителей Дмитрий Сарьян набрался такой смелости, что предупредил самого президента П. Порошенко – дайте нам губернатора, которого мы хотим, а не-то хуже будет!
В советах царит обстановка номенклатурного поиска. То есть, одни ищут к кому примкнуть, а другие уже нашли. Где тут общественные интересы? Сейчас поищем… И находят. Конечно же по-своему.
Ещё недавно в декабре прошлого года при участии координатора территориального отделения национального форума профсоюзов Украины, заместителя председателя Общественного совета при Запорожской облгосадминистрации, председателя совета подписантов меморандума судебной люстрации, члена Общественного совета при ОблУВД Запорожской области, и протчая и протчая и протчая - Дмитрия Сарьяна, в области сформирован общественный совет, который будет предлагать президенту кандидатов на пост губернатора Запорожской области, - «Мы оставляем за собой право блокирования работы того кандидата, который будет не согласован с общественностью Запорожской области. Каким образом? Это будет наш фирменный сюрприз». Не слабо заявлено, да?
И куда только подевался деланный апломб нового запорожского «великого деятеля» как только президент представил губернатора В. Резниченко. Поди даже и не заметил, как «Слон моську». Так к чему это было? Новая общественная элита уже побывала в кабинете Резниченко и заверила в своей преданности и благонадёжности.
Кто же такая, эта новая общественная элита дальнобойщиков с целью на местные выборы?
Знакомьтесь. 21 января нынешнего года начальник ГУМВД Украины в Запорожской области генерал-майор милиции Виктор Ольховский встретился с представителями общественных организаций. Во встрече приняли участие председатель Общественного совета при ГУМВД Украины в Запорожской области Владимир Ляпин и представители некой инициативной группы (неясно с какой инициативой) Алексей Биленко (Запорожский областной союз промышленников и предпринимателей «Потенциал»), Андрей Катанов (Запорожская областная федерация вольной борьбы), председатель Общественного совета при Запорожской областной государственной администрации Наталья Заболотная и ее заместитель Дмитрий Сарьян. Все, за исключением Н. Заболотной представители ряда общественных союзов от ряда общественных организаций. Как говорил легендарный персонаж оперетты и фильма «Свадьба в Малиновке» Попандопало, - Бери-бери, я себе ещё нарисую (общественных организаций – авт.) сколько надо». Посидели, поговорили… По результатам встречи было принято совместное решение поддержать инициативу руководства ГУМВД в Запорожской области и инициировать перед МВД проведение реформы подразделений ГАИ и ППС по примеру ГУМВД Украины в Киевской и Одесской областях. Ото и всё… Но засветились!
24 февраля состоялся «круглый стол» с участием руководства фискальной службы региона и президиума недавно созданного Общественного совета при ГУ ГФС в Запорожской области. Неизменный участник всех «круглых столов» и прочих общественных форумов областного масштаба глава областной организации Всеукраинского профсоюза работников автомобильного транспорта Дмитрий Сарьян сообщает: «Алексей Кавылин заверил, что налоговая будет активно привлекать к своей работе общественность, в частности рассмотрит возможность участия общественности в работе кадровых комиссий при ГФС, как это уже происходит при назначении сотрудников областной милиции. Надеемся на плодотворное сотрудничество и исчерпывающие ответы на озвученные в ходе «круглого стола» вопросы». И там уже застолбили…
Однако основы будущего успеха заложены давно. Едва ли не каждый из новосозданной с дальним прицелом общественной элиты состоит одновременно в нескольких общественных организациях, а через них и в нескольких общественных советах. «Правозахисник Запоріжжя» просчитал их количество, но здесь приводить перечни не станем. Просто потому, что эта информация займет несколько страниц. Скажем просто – они уже везде, включая и ОблУВД Запорожской области. И уже почти неприкосаемые, судя по опыту попыток сместить криминального Ляпина с поста председателя одного из областных советов, и совсем недавней попытки президиума того же Общественного совета при Запорожской облгосадминистрации сместить Д. Сарьяна с поста заместителя председателя.
Сваи в фундамент будущего благоденствия новой областной элиты забиты ещё в прошлом году. В пятницу 12 декабря между Ассоциацией судей Запорожской области и представителями неких общественных организаций региона был подписан меморандум об активном участии общественников в контроле процесса люстрации запорожских судей.
Причем инициатива была взаимной. Руководитель общественного совета при ГУ МВД Украины в Запорожской области Владимир Ляпин, глава территориального представительства Национального форума профсоюзов Украины Дмитрий Сарьян, представитель освободительного движения «Сила Нації» Владимир Нечипоренко заверили судейский корпус, что «больно не будет», а председатель апелляционного суда В. Городовенко, и без того огорчённый угрозой увольнения сразу трех десятков судей, радостно ухватился «за соломинку».
Якобы общественные активисты преследуют цель помочь (!) судьям очистить от себя родных судебную власть, а судьи якобы радостно на это соглашаются. Ничего, бывают абсурды и подурнее. Чтобы избежать кривотолков в отношении зачинателей свистопляски, сошлемся на слова Д. Сарьяна, который заверил,
Дмитрий Сарьян рассказал, что инициатива создания общественного совета, который бы участвовал в проведении процесса люстрации, исходила от активистов. И она быстро нашла отклик у руководства Апелляционного суда. «Не воспринимайте нас как врагов. Мы хотим вам помочь, указать на недостатки и на оборотней, которые есть среди вас. Мы будем лакмусовой бумажкой», - заявил Сарьян. Бумажкой точно 19 членов общественных организаций – подписантов меморандума стали, но какого применения – вопрос открыт… Хотя бы судя по тому, что вместо люстрации судей главным достижением Совета есть вывешивание на входе в суд ящика для жалоб. Процесс судейской люстрации начался 1 декабря, и пока что на этом всё… Хотя Совет заседает каждую неделю, хотя через раз кворума не собирает, а когда и собирает, то решают пресловутый внутренний «кадровый вопрос».
«Это не должно быть пиар-акцией друг для друга, это должны быть конкретные действия», - потирает руки глава апелляционного суда Городовенко. Главное, чтобы без давления. Давления нет и не будет, заверяет общественный сонм имени Д. Сарьяна.
Вот и на последнем общественном люстрационном совете ограничились выбором заместителя председателя Д. Сарьяна. Вдруг у него снова в очередной раз за бизнес-интересами и общественной нагрузки в многочисленных президиумах не останется времени на участие в заседании совета горячо любимого детища?
Внимательный читатель мог отметить якобы злоупотребление с нашей стороны наречием или частицей (кому как угодно) слова «якобы». Это неспроста. «Правозахисник Запоріжжя» проверил легитимность подписантов – общественных организаций Меморандума с местной судебной властью. Ни одного из них, за исключением нашей организации, в Едином государственном реестре предприятий и организаций не значится!
Не будем забегать наперёд, ведь всякое бывает… Может быть недавно зарегистрировались, но ещё не успели внести. Ведь известно – везде бюрократическая волокита… Но на одном месте и 18 раз – это вряд ли. Однако, ждите вестей, как говорят мудрые чукчи, и будьте хотя бы на этот раз бдительны в выборе.

Спецкор, "Правозахисник Запоріжжя"